高考政治60天60題（8）

       公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)能否統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，能否適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，關(guān)鍵在于它們能否以平等主體的身份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。試分析當(dāng)前推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)相互融合、平等競(jìng)爭(zhēng)的有效途徑。  

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       【提示】

       社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是靠多種所有制經(jīng)濟(jì)共同實(shí)現(xiàn)的。在推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一點(diǎn)上，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)是一致的。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，推動(dòng)了企業(yè)性質(zhì)和企業(yè)組織形式的多樣化。有效的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是建立良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和正常的市場(chǎng)秩序的前提，是加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要制度基礎(chǔ)。在企業(yè)性質(zhì)和企業(yè)組織形式多樣化的過程中，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)相互融合、平等競(jìng)爭(zhēng)的有效途徑。

       由于所有制結(jié)構(gòu)和基本經(jīng)濟(jì)制度2000年以來已經(jīng)多次考查過，均就基本經(jīng)濟(jì)制度及其依據(jù)、公有制和非公有制的關(guān)系進(jìn)行了考查），因此，2009年考生應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)角度：

       （1）說明公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化的必要性，分析股份制成為公有制主要實(shí)現(xiàn)形式的重大意義。

       （2）結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，分析國有企業(yè)改革的方向。

       （3）結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的關(guān)系，分析構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的根本要求及其重大意義。

相關(guān)知識(shí)點(diǎn)1  企業(yè)性質(zhì)和組織形式的多樣化

       1．公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化。（所有制與所有制的實(shí)現(xiàn)形式是兩個(gè)既有聯(lián)系，又有區(qū)別的概念。生產(chǎn)資料所有制是指生產(chǎn)過程中人與人在生產(chǎn)資料占有方面的關(guān)系體系。所有制的實(shí)現(xiàn)形式是這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系借以實(shí)現(xiàn)的具體形式，主要是指資產(chǎn)或資本的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式。二者是內(nèi)容和形式的辯證關(guān)系。）在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用，要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。

       2．股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。（1）股份公司是隨著資本主義大工業(yè)和信用制度的發(fā)展而出現(xiàn)的。股份公司的出現(xiàn)和發(fā)展，促進(jìn)了資本主義所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，使資本主義私有制的實(shí)現(xiàn)形式發(fā)生了重大變化，私人資本取得了社會(huì)資本的形式。（2）資本主義制度下的股份資本和股份公司對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有重要指導(dǎo)意義：一是發(fā)展股份公司，有利于社會(huì)資本的迅速集中，迅速擴(kuò)大資本規(guī)模；二是發(fā)展股份公司，有利于資本所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)效率的提高。（3）股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用。發(fā)展股份公司，有利于政企分離，有利于國有企業(yè)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，要使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。（4）不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手中。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體作用。

       3．多種形式企業(yè)共同發(fā)展共同繁榮。改革開放以來，在公有企業(yè)改制（實(shí)現(xiàn)形式多樣化）的同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)、合伙制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)等多種形式的企業(yè)也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)初步形成了多種組織形式的企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局。

相關(guān)知識(shí)點(diǎn)2  構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度

       1．現(xiàn)代企業(yè)制度是指以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任制度為保證，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。其主要內(nèi)容包括：企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。

       2．建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，對(duì)國有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，使企業(yè)成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。進(jìn)一步明確國家和企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任。政府不能直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)也不能不受所有者約束，損害所有者權(quán)益。要采取多種方式，充實(shí)企業(yè)資本金。

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相關(guān)知識(shí)點(diǎn)3  建立健全現(xiàn)代化產(chǎn)權(quán)制度

       1.產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)是人們根據(jù)一定的目的對(duì)財(cái)產(chǎn)加以利用或處置以從中獲取經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。產(chǎn)權(quán)的直接形式是人對(duì)物的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)主體圍繞各種財(cái)產(chǎn)客體而形成的人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

       2．有效的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是建立良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和正常的市場(chǎng)秩序的前提，是加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要制度基礎(chǔ)。（1）產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)制度的基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度就要建立和健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度�，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度在現(xiàn)代企業(yè)制度中的作用主要在于建立一種有效率的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和約束機(jī)制，使產(chǎn)權(quán)主體能夠根據(jù)市場(chǎng)需求，謀求最大的經(jīng)濟(jì)利益。（2）現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度保障各種不同所有制的產(chǎn)權(quán)主體平等競(jìng)爭(zhēng)，加快混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)化資源配置。只有產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系統(tǒng)一，產(chǎn)權(quán)主體才會(huì)把資源運(yùn)用到更高效率的用途上。（4）現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)市場(chǎng)秩序和信用制度完善。目前我國存在的市場(chǎng)無序和失信現(xiàn)象，其根源主要是由于產(chǎn)權(quán)不清和保護(hù)不力而造成的對(duì)各類產(chǎn)權(quán)的侵犯。

       3.現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的根本要求是“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”。（1）在財(cái)產(chǎn)權(quán)利的劃分上要“歸屬清晰”�！皻w屬清晰”不是單指狹義的所有權(quán)歸屬清晰，而是指廣義所有權(quán)中的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)歸誰擁有，必須界定清晰。（2）在維護(hù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系上要“保護(hù)嚴(yán)格”。產(chǎn)權(quán)關(guān)系要真正發(fā)揮作用，需要通過法律使其制度化，成為具有強(qiáng)制力的約束規(guī)則，這樣才可以降低產(chǎn)權(quán)關(guān)系確立和糾紛解決中的交易成本，提高產(chǎn)權(quán)制度的效率和公平性。（3）在財(cái)產(chǎn)權(quán)利運(yùn)用過程中要“權(quán)責(zé)明確”。明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，必須是主體責(zé)任、權(quán)力和利益的統(tǒng)一。（4）在財(cái)產(chǎn)權(quán)利的配置上要“流轉(zhuǎn)順暢”。產(chǎn)權(quán)主體有動(dòng)力并有權(quán)力按照自己的意愿來配置其權(quán)利。這種權(quán)利的只有配置是產(chǎn)權(quán)激勵(lì)作用的要求和體現(xiàn)，是市場(chǎng)機(jī)制產(chǎn)生效率的條件。

       從“一切依靠群眾，一切為了群眾”的群眾路線，到“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，再到以“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀，中國共產(chǎn)黨始終把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨。試結(jié)合唯物史觀的相關(guān)原理說明中國共產(chǎn)黨確立這一宗旨的理論基礎(chǔ)。  

       【提示】

       黨的建設(shè)問題本身比較敏感，黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)等問題直接考查分析題的可能性非常小。黨的建設(shè)的“偉大工程”和“新的偉大工程”等已經(jīng)不再是“熱門”的提法，也不可能以分析題形式進(jìn)行考查。但結(jié)合唯物史觀的相關(guān)原理和黨的根本宗旨，間接考查黨的作風(fēng)建設(shè)，仍然是考研政治命題的一個(gè)重要方向。

       能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，能否堅(jiān)持黨的群眾路線，不僅關(guān)系到黨的性質(zhì)、宗旨和黨的作風(fēng)，而且關(guān)系到黨的工作路線和工作方法，最終會(huì)影響到社會(huì)主義建設(shè)的興衰成敗。“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)在立黨為公、執(zhí)政為民，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，都與黨的宗旨和群眾路線具有內(nèi)在一致性。

    2009年考生需要重點(diǎn)準(zhǔn)備的命題角度包括：

       （1）如何正確理解中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和地位？

       （2）毛澤東一再指出：“全心全意為人民服務(wù)是我黨的唯一宗旨�！痹嚱Y(jié)合黨的性質(zhì)，理解上述論斷。

       （3）結(jié)合唯物史觀相關(guān)原理，分析堅(jiān)持群眾路線的意義。

       （4）分析以人為本和黨的群眾路線、黨的執(zhí)政理念（立黨為公、執(zhí)政為民）之間的內(nèi)在一致性。

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       相關(guān)知識(shí)點(diǎn)1  中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和地位

       1.中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

       2.中國共產(chǎn)黨的地位。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史決定的，也是現(xiàn)實(shí)的要求，是全國各族人民的共同選擇。

       相關(guān)知識(shí)點(diǎn)2  堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持群眾路線

       1．堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)。人民群眾是歷史的主體，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定力量，是歷史的創(chuàng)造者。人民群眾創(chuàng)造歷史的作用突出表現(xiàn)在：人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者；是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者；是社會(huì)變革的決定力量。

       2．堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。毛澤東一再指出：“全心全意為人民服務(wù)是我黨的唯一宗旨�！秉h除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益之外，沒有自己的特殊利益。我們黨的路線、方針和政策、措施，都應(yīng)該符合人民的利益，都必須使勞動(dòng)人民從中得到好處。黨之所以有存在的必要，就在于為人民服務(wù)，在于為中國和世界的絕大多數(shù)人謀利益。如果離開這個(gè)根本宗旨，黨就會(huì)變質(zhì)、變色。

       3．堅(jiān)持群眾路線。（1）一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。一切為了群眾、一切依靠群眾，這是群眾路線的核心內(nèi)容。從群眾中來、到群眾中去，這是實(shí)現(xiàn)一切為了群眾、一切依靠群眾的領(lǐng)導(dǎo)方法。（2）馬克思主義執(zhí)政黨必須堅(jiān)持群眾路線：群眾路線是黨的根本工作路線，是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨的必然要求和根本體現(xiàn)；群眾路線是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命斗爭(zhēng)歷史經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)；馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作．只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

       相關(guān)知識(shí)點(diǎn)3  立黨為公、執(zhí)政為民和以人為本

       1．“三個(gè)代表”重要思想本質(zhì)在立黨為公、執(zhí)政為民。全國各族人民是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的主體，人民群眾積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是我們事業(yè)成功的保證，不斷實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益是我們黨全部奮斗的最高目的。

       2．堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本，就要堅(jiān)持人民在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

       3．以人為本與群眾路線是內(nèi)在一致的。以人為本就是要求用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量我們的一切決策；要求牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，做到工作依靠群眾，一切為了群眾。

       4．以人為本體現(xiàn)了立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，是通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。以人為本是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求。