2009高考政治熱點(diǎn)：對全球救市的理論思考

（一）熱點(diǎn)背景：　　

在世界經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，國際金融市場相互作用影響的關(guān)系越來越緊密，華爾街的金融危機(jī)使全球金融體系出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，很難有國家能在這種情況下獨(dú)善其身。在過去幾天里，如何應(yīng)對金融危機(jī)成為多輪多邊磋商的中心話題。在發(fā)達(dá)國家組成的西方七國集團(tuán)財(cái)長會(huì)議、發(fā)展中國家組成的２４國集團(tuán)會(huì)議、由世界主要經(jīng)濟(jì)體組成的２０國集團(tuán)特別會(huì)議、ＩＭＦ和世界銀行年會(huì)以及歐元區(qū)峰會(huì)上，各國領(lǐng)導(dǎo)人努力把脈金融危機(jī)，尋找對策，并表示了將合作應(yīng)對危機(jī)的決心。  面對百年一遇的金融風(fēng)暴，各國政府、央行紛紛緊急出臺(tái)救市措施，聯(lián)手應(yīng)對危機(jī)。10月13日，美國通過7000億美元救市計(jì)劃，法國、德國、西班牙、荷蘭和奧地利政府周一均推出了銀行拯救計(jì)劃，總金額達(dá)1.3萬億歐元（約合1.8萬億美元），旨在擔(dān)保銀行間貸款及收購銀行股份，從而阻止金融系統(tǒng)陷入崩潰。就在雷曼兄弟宣布申請破產(chǎn)保護(hù)后的幾個(gè)小時(shí)，中國央行表示，從9月16日起下調(diào)一年期人民幣貸款基準(zhǔn)利率，從9月25日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率。同時(shí)從9月19日起印花稅單向征收，匯金增持銀行股，國資委支持央企回購股票。從10月15日起下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)；從10月9日起下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個(gè)百分點(diǎn)，其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整。國務(wù)院還決定自10月9日起，對儲(chǔ)蓄存款利息所得暫免征收個(gè)人所得稅。中國央行這次緊急下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率‘二率’，也可以看成是全球央行聯(lián)手應(yīng)對動(dòng)蕩金融形勢行動(dòng)的一部分，充分體現(xiàn)了中國政府負(fù)責(zé)任的態(tài)度。幾乎同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)合歐元區(qū)、英國、加拿大、瑞典和瑞士等五大央行共同宣布，一致削減基準(zhǔn)利率50基點(diǎn)。澳大利亞率先宣布降息100基點(diǎn)。早些時(shí)候，中國香港也宣布調(diào)整貼現(xiàn)窗基本利率算法，從而在事實(shí)上實(shí)現(xiàn)降息100基點(diǎn)。國際貨幣基金組織決策機(jī)構(gòu)――國際貨幣與金融委員會(huì)１１日呼吁國際社會(huì)協(xié)調(diào)行動(dòng)，采取大膽措施恢復(fù)全球金融市場穩(wěn)定。　　　　　　

（二）知識(shí)鏈接：

【經(jīng)濟(jì)常識(shí)分析】

1、生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界的基本經(jīng)濟(jì)特征。經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)為生產(chǎn)要素流動(dòng)的全球化、資本的全球化、金融運(yùn)作的全球化，市場的全球化。世界經(jīng)濟(jì)正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為避免美國的金融危機(jī)對全球金融市場帶來系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，各國聯(lián)手應(yīng)對這場危機(jī)。  　　　　　　

2、市場經(jīng)濟(jì)不是萬能的。市場調(diào)節(jié)也存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷，即市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性。這些會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和資源的浪費(fèi)，引起社會(huì)矛盾，不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。美國自詡為自由市場經(jīng)濟(jì)，一直強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)的投資原則，這會(huì)帶來市場道德風(fēng)險(xiǎn)，加劇投機(jī)行為，最終導(dǎo)致了美國的金融危機(jī)，衍生危機(jī)拖累全球經(jīng)濟(jì)�！　　　　　�

3、各國央行的救市和我國央行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和人民幣貸款基準(zhǔn)利率，體現(xiàn)了各國中央銀行作為政府制定貨幣政策、實(shí)施金融調(diào)控的機(jī)構(gòu)，運(yùn)用利率等手段貫徹政府宏觀調(diào)控意圖。同時(shí)也說明金融活動(dòng)不僅需要中央銀行的宏觀調(diào)控，還需要強(qiáng)有力的監(jiān)管系統(tǒng)，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的金融活動(dòng)才能正常有序地運(yùn)作，才能防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融和社會(huì)穩(wěn)定�！　　　　　�

4、國際貨幣基金組織與世界銀行是全球性的重要的國際金融組織，在國際經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用�！　　　　　�

5、財(cái)政政策和貨幣政策是國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段。我國央行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和人民幣貸款基準(zhǔn)利率，印花稅單向征收、對儲(chǔ)蓄存款利息所得暫免征收個(gè)人所得稅等說明國家運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策實(shí)施宏觀調(diào)控，以增加消費(fèi)和投資需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展。　　　　　　

6、市場經(jīng)濟(jì)的一般特征：平等性、競爭性、法制性和開放性。在市場競爭機(jī)制的作用下，社會(huì)資源會(huì)流向效率更高、效益更好的企業(yè)。也表明了在市場競爭中，必然會(huì)出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰�！　　　　　�

7、我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國際收支平衡。其中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是國家宏觀調(diào)控最主要的任務(wù)和目標(biāo)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長是增強(qiáng)綜合國力和實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的物質(zhì)保障�！　　　　　�

8、中國人民銀行：（1）性質(zhì)：制定和實(shí)施貨幣政策的國家機(jī)關(guān)，是我國政府組成部分。（2）職能：①依法制定和實(shí)施貨幣政策，是國家宏觀調(diào)控的重要工具；②發(fā)行人民幣，管理人民幣流通；③經(jīng)理國庫；④持有管理經(jīng)營國家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備的職能。　　　　　　

9、銀行的作用：（1）為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集和分配資金，是再生產(chǎn)順利進(jìn)行的紐帶。（2）銀行能夠掌握和反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息，為企業(yè)和國家作出正確的經(jīng)濟(jì)決策提供必要的依據(jù)。（3）銀行對國民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益�！　　　　　�

10、投資、消費(fèi)和出口被譽(yù)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三架馬車”。把擴(kuò)大內(nèi)需作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期的、基本的立足點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需，即通過擴(kuò)大國內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。美國的金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)下滑，會(huì)造成我國外部需求減弱，將不可避免地對中國經(jīng)濟(jì)帶來一定影響。因此，中國將堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、鼓勵(lì)消費(fèi)的方針，加大對社會(huì)保障的投入，促進(jìn)農(nóng)村教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)�！�

【政治常識(shí)分析】

1、國際組織的作用。 國際貨幣基金組織決策機(jī)構(gòu)――國際貨幣與金融委員會(huì)１１日呼吁國際社會(huì)協(xié)調(diào)行動(dòng)，采取大膽措施恢復(fù)全球金融市場穩(wěn)定�！　　�

2．國際關(guān)系主要是指國家之間、國際組織之間以反國家與國際組織之間的關(guān)系。其中，最主要的是國家與國家之間的關(guān)系。表現(xiàn)為共處與競爭、合作與沖突、屈服與對抗、和平與戰(zhàn)爭等。其中競爭、合作和沖突是基本的形式。國際關(guān)系的決定因素：國家間出現(xiàn)分離聚合、親疏冷熱的復(fù)雜關(guān)系，主要是由各國的國家利益和國家力量決定的。當(dāng)前，聯(lián)手應(yīng)對金融危機(jī)是世界各經(jīng)濟(jì)體的共同利益所在。　　　　　　

3、和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題。應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)需要國際社會(huì)共同努力�！　　　　　�

4、我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，絕不允許別國侵犯我國的國家利益，也絕不侵略別的國家。這決定了我國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。中國愿繼續(xù)與世界各國齊心協(xié)力，共同維護(hù)國際金融市場的穩(wěn)定。人民銀行將按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，繼續(xù)與各國中央銀行和國際金融組織保持密切溝通與合作，共同維護(hù)國際金融市場穩(wěn)定�！　　　　　�

5、國家要履行職能：經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)公共服務(wù)職能、發(fā)展國際交流與合作，創(chuàng)造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境的職能、維護(hù)世界和乎，促進(jìn)共同發(fā)展，積極發(fā)揮我國在國際社會(huì)中的作用的職能。人民銀行和相關(guān)部門要對國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的海外投資進(jìn)行了監(jiān)測、匯總、分析，并根據(jù)金融危機(jī)的演變，及時(shí)提出加強(qiáng)投資管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的建議，規(guī)范指導(dǎo)，各金融機(jī)構(gòu)也積極應(yīng)對�！　　　　　�

6、建立國際新秩序是解決和平與發(fā)展問題的有效途徑。解決和平與發(fā)展問題的有效途徑是建立以世界各國共同利益為基礎(chǔ)，并有利于和平與發(fā)展的國際新秩序。雷曼公司宣布破產(chǎn)或許將催生“金融新秩序”的建立。遭到次貸危機(jī)重創(chuàng)的世界各國都在思考同樣的問題：世界迫切需要構(gòu)建不依賴于美國的多元化貨幣金融體系和公平公正的金融秩序�！　　　　　�

7、對人民負(fù)責(zé)原則。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家。我國的國家機(jī)構(gòu)是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，一切國家機(jī)關(guān)都是為人民辦事的，一切國家機(jī)關(guān)的工作人員都是人民的公仆，是為人民的利益而工作的。對人民負(fù)責(zé)，努力為人民服務(wù)，是一切國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則和工作宗旨。暫免征收利息稅體現(xiàn)了讓利于民�！　　　　　　� 　　　

【哲學(xué)常識(shí)分析】

① 矛盾具有特殊性，同一事物的矛盾在不同發(fā)展階段具有不同特點(diǎn)，這要求我們堅(jiān)持具體問題具體分析，這是我們認(rèn)識(shí)事物的基礎(chǔ)和解決矛盾的關(guān)鍵。2007年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議面對中國經(jīng)濟(jì)存在的投資增長過快、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大等問題，將貨幣政策由“穩(wěn)健”改為“從緊”。繼今年9月15日之后央行再度宣布下調(diào)“二率”，意味著貨幣政策在實(shí)際操作上已告別從緊，轉(zhuǎn)向松動(dòng)，政策重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向“保增長”。這樣的趨勢形成后，短期內(nèi)不大會(huì)逆轉(zhuǎn)。原因是美國的金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)下滑，會(huì)造成我國外部需求減弱，將不可避免地對中國經(jīng)濟(jì)帶來一定影響�！　　　　　�

② 物質(zhì)和意識(shí)的辯證關(guān)系原理，要求我們要一切從實(shí)際出發(fā)，同時(shí)發(fā)揮正確意識(shí)的能動(dòng)作用。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的格局下，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融市場狀況的聯(lián)系日益密切。面對外部環(huán)境的急劇變化，適時(shí)調(diào)整有關(guān)政策措施，是落實(shí)靈活審慎經(jīng)濟(jì)政策的具體體現(xiàn)，將有利于保持我國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于我國金融體系包括資本市場的安全運(yùn)行和健康發(fā)展。今后，人民銀行將密切關(guān)注這場金融危機(jī)的發(fā)展演變及帶來的影響，根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化，適時(shí)靈活地采取相關(guān)措施加以應(yīng)對，共同抵御國際金融風(fēng)險(xiǎn)和國際金融危機(jī)。

③尊重規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性的辯證關(guān)系原理，要求我們既要尊重規(guī)律，又要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性�！　　　　　�

④ 事物是普遍聯(lián)系的，要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。全球經(jīng)濟(jì)彼此緊密相連，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間通過貿(mào)易、投資等活動(dòng)，彼此相互依賴、相互影響。特別是，一些主要經(jīng)濟(jì)體的金融動(dòng)蕩往往會(huì)影響全球投資者的信心，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)困境甚至?xí)�造成全球性的貿(mào)易和投資活動(dòng)調(diào)整。在全球性金融危機(jī)的大背景下，不存在完全不受外部影響的“孤島”�！　　　　　�

⑤承認(rèn)因果聯(lián)系的普遍性和客觀性，是人們確認(rèn)識(shí)事物，進(jìn)行科學(xué)研究的前提。正確把握事物的因果聯(lián)系，才能提高人們活動(dòng)的自覺性和預(yù)見性。這場國際金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大沖擊，目前尚言之過早，但在其影響下，國際研究機(jī)構(gòu)已紛紛預(yù)測世界經(jīng)濟(jì)增長放緩。由于美元和美國經(jīng)濟(jì)的全球地位，美國金融危機(jī)有可能帶來全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，從而使我國出口的外部環(huán)境在未來兩到三年趨于惡化，經(jīng)濟(jì)增長面對的形勢更為嚴(yán)峻�！　　　　　�

⑥事物是變化發(fā)展的，要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。事物發(fā)展的總趨勢是前進(jìn)的，前途是光明的，而發(fā)展的道路是迂回曲折的。正確對待社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)中的困難。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)下滑，會(huì)造成我國外部需求減弱，將不可避免地對中國經(jīng)濟(jì)帶來一定影響。但是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)正在朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。我國國內(nèi)市場巨大，有著較大的回旋余地，市場流動(dòng)性也比較充裕，只要我們采取有力措施，調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)內(nèi)需，中國經(jīng)濟(jì)就有著持續(xù)增長的較大潛力。我們完全有信心、有能力應(yīng)對這場國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。這場危機(jī)持續(xù)時(shí)間長，波及面廣，美國經(jīng)濟(jì)將要經(jīng)歷一個(gè)較長時(shí)期的緩慢增長，其他國家經(jīng)濟(jì)也會(huì)受其拖累。但是，現(xiàn)在的情況與上世紀(jì)３０年代不盡相同。美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，包括高科技經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是好的。過去幾十年，世界經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，最終都渡過了危機(jī)，實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。今天，國際社會(huì)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)更加豐富。一定要有信心應(yīng)對這場國際金融危機(jī)�！　　　　　�

⑦矛盾雙方既對立又統(tǒng)一。對立――矛盾雙方相互排斥、相互斗爭。統(tǒng)一：矛盾雙方相互依存，一方以另一方的存在為前提，雙方共處于一個(gè)統(tǒng)一體中；矛盾雙方在一定條件下向自己的相反方向轉(zhuǎn)化；矛盾的對立和統(tǒng)一始終是不可分割的。用對立統(tǒng)一的觀點(diǎn)看待事物，既要看到矛盾雙方的對立，又要看到矛盾雙方的統(tǒng)一；在統(tǒng)一中把握對立，在對立中把握統(tǒng)一�！　　　　　�

⑧矛盾存在于一切事物中；矛盾貫穿于每一事物發(fā)展過程的始終。要承認(rèn)矛盾的普遍性和客觀性，敢于承認(rèn)矛盾、揭露矛盾；要全面分析矛盾，堅(jiān)持兩分法，防止片面性�！　　　　　�

⑨當(dāng)部分以合理的結(jié)構(gòu)形成整體時(shí)，整體就具有全新的功能，整體的功能就會(huì)大于各個(gè)部分功能之和。當(dāng)部分以欠佳的結(jié)構(gòu)形成整體時(shí)，就會(huì)損害整體功能的發(fā)揮。要樹立全局觀念，辦事情要從整體著眼，尋求最優(yōu)目標(biāo)。搞好局部，使整體功能得到最大發(fā)揮。中國央行這次緊急下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率‘二率’，也可以看成是全球央行聯(lián)手應(yīng)對動(dòng)蕩金融形勢行動(dòng)的一部分，充分體現(xiàn)了中國政府負(fù)責(zé)任的態(tài)度。美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性、系統(tǒng)性金融危機(jī)