2009高考政治熱點：加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系

一、【背景資料】

2008年11月6日，第三屆中國社會保障論壇在北京人民大會堂舉行。本屆論壇的主題是“中國社會保障的科學發(fā)展”。來自國內(nèi)外的政府官員、專家學者、企業(yè)界人士和國際組織代表共600人參加了論壇。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江出席開幕式并致辭。他強調(diào)，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高度重視保障和改善民生，采取更加有效的政策措施，大力發(fā)展社會保障事業(yè)，加快完善中國特色社會保障體系。
　　張德江指出，中國社會保障事業(yè)取得了長足發(fā)展。改革開放以來特別是近年來，中國政府堅持深化社會保障制度改革，大幅度增加資金投入，不斷完善工作機制，不斷加大工作力度，基本建立了中國特色社會保障體系框架，不斷擴大覆蓋范圍，穩(wěn)步提高待遇水平，逐步健全管理服務(wù)體系，為保障人民群眾基本生活、促進社會公平正義、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了十分重要的作用。
　　張德江強調(diào)，面臨工業(yè)化、信息化、市場化、城鎮(zhèn)化、國際化和老齡化加速發(fā)展的新形勢，必須更加重視社會保障體系建設(shè)，確保到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要立足中國基本國情，繼續(xù)堅持“廣覆蓋、�；尽⒍鄬哟�、可持續(xù)”的指導方針，努力構(gòu)建中國特色社會保障體系。要在不斷完善現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，加快解決城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老和醫(yī)療保障問題，重點加強農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，使社會保障向覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的目標不斷拓展。要加強公共財政體制建設(shè)，增加財政投入，重點支持城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療制度和農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。要進一步深化改革，加強法律法規(guī)建設(shè)，為加快完善社會保障體系提供制度保障。各級政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，更加注重保障和改善民生，在完善社會保障體系中發(fā)揮主導作用。
　　二、【理論分析】

1.加快完善社會保障體系，是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求，也是健全社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。

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2.有利于深化國有企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。

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3.有利于維護勞動者的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會安定。

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4.有利于擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長。

（二）哲學角度

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1.堅持了聯(lián)系的觀點。完善社會保障制度關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。

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2.堅持了正確的價值取向。建立和健全社會保障制度，符合最廣大人民的根本利益，符合以人為本的原則。

（三）政治學角度

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1.不斷完善我國的社會保障體系，解決下崗職工、離退休人員和低收入者的基本生活，符合最廣大人民群眾的根本利益。可運用我國的國家性質(zhì)、國家職能、“三個代表”的重要思想、中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨、國家機構(gòu)的組織和活動原則等知識分析。

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2.完善社會保障體系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。

B、完善社會保障體系的要求

（一）經(jīng)濟學角度

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1.完善社會保障體系，必須堅持兩個原則：第一，既有利于生產(chǎn)，又要保障基本生活。第二，權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一。公民有享受社會保障的權(quán)利，同時也必須履行相應的義務(wù)。

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2.建立社會保障制度需要國家財政支持。

（二）哲學角度

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1.要一切從實際出發(fā)。我國的社會保障要從我國的基本國情出發(fā)，把基點放在我國現(xiàn)有生產(chǎn)力水平上。

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2.堅持矛盾的觀點。勞動者應在履行規(guī)定義務(wù)的前提下，去享受社會保障待遇的權(quán)利，做到權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。

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3.堅持矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合的原理做好發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。

（三）政治學角度

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1.正確行使國家職能（主要是社會公共服務(wù)職能）。

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2.各級政府要堅持對人民負責原則，以“三個代表”重要思想為指導、貫徹落實科學發(fā)展觀。

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3.堅持依法治國原則。

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